ערים ללא תעסוקה הן ערים עניות ללא אפשרות להתפתח כלכלית. ההצעה באה לחייב את ועדות התכנון לבנות אזורי תעשיה ולפתח מקומות תעסוקה כדי להשוות את היחס של מקומות תעסוקה ליחידות דיור בין הפריפריה למרכז